Ora non sono un leguleio come m.fisk, ma penso che il tutto derivi dal fatto che i francobolli non sono tecnicamente di proprieta’ di chi li appone (da chi origina il payload per continuare la tua analogia) ma dello Stato in quanto tassa.

Se a questo si aggiunge il fatto che il destinatario della missiva e’ lo stato, e certo un privato cittadino non e’ lo stato, sempre tecnicamente si potrebbe configurare un reato di appropriazione indebita della stessa (ivi includendo busta, francobollo e contenuto).